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關于印發2009年職業技能鑒定工作要點的函(人社職司函[2009]22號)

 

關于印發2009年職業技能鑒定工作要點的函(人社職司函[2009]22號)

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障(勞動保障)廳(局),國務院有關部門(行業組織、集團公司)勞動保障工作機構,新疆生產建設兵團勞動保障局:

  為貫徹落實全國人力資源和社會保障工作會議精神,根據《2009年人力資源和社會保障工作要點》和《2009年職業能力建設工作安排》,我們研究制定了《2009年職業技能鑒定工作要點》,現印發給你們,請結合本地區、本行業實際,對今年的職業技能鑒定工作做出相應安排,并認真抓好落實工作。

  人力資源和社會保障部職業能力建設司           

  勞動和社會保障部職業技能鑒定中心(代章)       

  二〇〇九年三月二十五日                 

 

2009年職業技能鑒定工作要點

  2009年職業技能鑒定工作的總體思路是:以科學發展觀為統領,以促進就業和服務經濟發展為宗旨,以高技能人才隊伍建設為重點,規范職業技能鑒定工作,提高職業技能鑒定質量,健全和完善技能人才多元評價體系,夯實職業技能鑒定工作基礎,促進職業資格證書制度健康有序發展。

  一、緊密圍繞促進就業和實施特別職業培訓計劃,推動技能人才多元評價體系建設

  (一)圍繞全年實現新增38.5萬技師、高級技師的目標任務,全面推進企業技能人才評價工作。按照《推進企業技能人才評價工作指導意見》要求,抓好以高技能人才評價為重點的企業技能人才評價工作。指導我部首批60家試點企業積極開展技能人才評價,適時推出第二批試點企業。探索完善以職業能力為導向,以工作業績為重點,注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價機制,推行結合工作現場、生產過程進行考評的方式。研究制定《中央企業技能人才評價工作規程》,加強對中央試點企業技能人才評價工作的業務指導和技術支持。總結試點經驗,全面推進企業技能人才評價工作。各地應按照《推進企業技能人才評價工作指導意見》確定的工作原則,選擇部分鑒定工作基礎好的省(市)屬國有大中型企業,開展技能人才評價試點工作。各地要鼓勵短期性生產不夠飽和的地方企業組織開展職業技能培訓,并積極為企業提供職業技能鑒定服務。

  (二)積極開展院校職業技能鑒定工作。各地要選擇有條件的技工院校,按照教學內容與職業標準要求相一致的原則,開展課程認證試點工作。積極引導職業院校的課程改革,探索注重過程考核的院校鑒定模式。對校企合作培養高技能人才和技師學院、高級技工學校培養的預備技師的評價模式進行試點,加快完善預備技師考核實施方法,做好預備技師考核試點工作。各地要積極為高校學生特別是見習高校畢業生提供鑒定服務,并可根據高校畢業生需要,組織專場職業技能鑒定。面向各級各類院校在校學生和畢業生,提供計算機高新技術考試和職業核心能力培訓考核服務,促進其提高就業能力和職業轉換能力。

  (三)做好特殊群體人員的職業技能鑒定工作。根據農村轉移勞動力的特點和就業需求,組織開展農民工專項職業能力考核或職業技能鑒定。對下崗失業人員提供職業技能鑒定服務,促進其實現再就業。對參加技能提升培訓或轉業轉崗培訓的企業待崗人員,根據企業需要,安排專場職業技能鑒定。對參加勞動預備制培訓有鑒定需求的學員,根據其職業能力水平,提供以初級技能為主的鑒定服務。積極配合有關部門,為參加技能培訓的退役士兵提供職業技能鑒定服務。對就業困難人員、進城務工的農村勞動者,按規定落實職業技能鑒定補貼政策。探索以村鎮建筑工匠、基層技術人員和農村基礎設施管理、養護、維修人員為重點的農村實用人才考核模式。

  二、繼續做好職業資格相關活動的清理規范工作,維護職業資格證書公信力

  (一)貫徹落實國辦發[2007]73號文件精神,做好職業資格相關活動的清理規范工作。我部在匯總審核各地和有關部門職業資格清理情況的基礎上,分期分批向社會公布職業資格清理結果。各地要按照清理公告要求,認真對照檢查,嚴格按規定組織實施職業技能鑒定。對其他機構以職業資格名義開展的違規培訓、考試、發證活動,各地要配合相關部門堅決予以查處。做好小規模試驗性鑒定項目規范管理工作,將我部直接組織實施的小規模試驗性鑒定項目移交地方組織實施,并協調做好項目接收和后續銜接工作。

  (二)做好全國統一鑒定工作,打造職業技能鑒定品牌。各地要嚴格執行全國統考工作規程,加強對全國統一鑒定考點的集中管理。嚴把命題審題質量關,進一步完善監督管理機制,確保試題試卷等資料的安全保密。加強全國統考職業考核方法研究,探索利用多媒體、仿真模擬等多種形式實施技能考核。選擇少量從業人數多的職業,加強各環節質量監控,打造職業技能鑒定品牌,增強全國統考的社會影響力。

  (三)加快職業技能鑒定立法,完善職業資格制度。配合國務院法制辦做好《職業技能培訓和鑒定條例》修改審查工作。研究制定《技能人員職業資格證書管理辦法》和《境外職業資格管理辦法》。適時組織修訂《職業技能鑒定規定》、《職業技能鑒定工作規則》等有關規定。

  三、加強職業技能鑒定質量管理體系建設,提高職業技能鑒定質量

  (一)強化職業技能鑒定質量督導工作。成立國家級質量督導工作小組,做好全國“統考日”現場督考工作。結合職業資格清理規范工作,對各地、各部門執行職業標準、使用國家題庫、實施考務管理等鑒定業務工作,組織開展部級督導檢查。

  (二)加強職業技能鑒定所(站)管理。開發職業技能鑒定所(站)資格條件標準。嚴格職業技能鑒定所(站)審批工作,探索所(站)分級管理機制,推廣示范所(站)建設。以鑒定所(站)紅黑榜制度和質量管理責任書為抓手,推進鑒定機構質量管理體系建設,加強對不合格所(站)的清理整頓。各地區、各行業部門應積極推動本地區、本行業部門質量管理體系建設,切實提高職業技能鑒定機構質量管理水平。

  (三)加強職業資格證書核發管理工作。啟用新版職業資格證書,制定職業資格證書申請核發程序,更新職業資格證書管理軟件,嚴格空白證書核發工作。對參加專項職業能力考核合格人員,嚴禁使用職業資格證書代替專項職業能力證書。各地區、各行業部門要按規定做好鑒定合格人數的統計上報工作,使之與證書核發管理工作緊密結合。

  (四)做好鑒定質量咨詢服務。升級改造原有質量投訴舉報電話,增加功能配置,做好鑒定業務咨詢和違規問題辦理工作。各地區、各行業部門要暢通服務渠道,完善鑒定業務咨詢和違規問題辦理工作,更好地為廣大勞動者和用人單位提供服務。

  四、加強職業技能鑒定基礎工作,不斷完善職業技能鑒定支持體系

  (一)加快職業分類和職業標準開發工作。啟動《中華人民共和國職業分類大典》修訂工作。規范新職業申報審批發布工作,繼續做好新職業評審、論證及信息發布工作。組織指導和做好通用職業、新職業以及行業特有職業(工種)標準開發和修訂工作,重點做好吸納從業人員多的生產制造業、建筑業、服務業等領域的職業標準開發和修訂工作。各地可結合實際,選擇加工制造、建筑環衛、餐飲服務等領域中就業需求量大、操作技能簡單易學的單一就業技能,加快開發專項職業能力考核規范,經我部批準開展試點工作。

  (二)繼續充實國家題庫資源,加強題庫運行管理制度建設。做好2009年版國家題庫試題資源配發工作。開發、修訂10個職業的技師、高級技師題(卷)庫;組織開發、修訂10個鑒定人數較多的社會通用性職業題庫,建設國家精品題庫;探索開發數控加工類職業仿真模擬智能化題庫;繼續整合專項職業能力考核試題資源。加快國家題庫行業分庫建設,繼續擴大國家題庫地市級分庫試點。組織修訂《職業培訓鑒定命題技術標準》、《職業技能鑒定國家題庫網絡建設與運行規程》、《職業技能鑒定國家題庫運行管理機構評估標準》和《職業技能鑒定國家題庫安全保密工作規定》,加強國家題庫運行管理制度建設,優化國家題庫管理軟件加密系統。

  (三)抓好職業資格證書查詢工作,全面推進職業技能鑒定信息化建設。加快職業資格證書信息查詢工作,力爭2009年實現職業資格證書查詢全國聯網。做好國家職業資格工作網的運行維護,推動工作網在基層所(站)的使用。繼續擴大在線考務管理系統應用試點工作。啟動職業技能鑒定考評人員管理信息系統試運行工作。做好國家職業資格管理數據庫的升級維護工作。繼續做好職業技能鑒定季度統計工作,加強對統計數據的深度分析應用,進一步完善職業技能鑒定統計指標體系。

  (四)加強鑒定工作人員隊伍建設,提高鑒定管理水平。修訂《職業技能鑒定考評人員管理工作規程(試行)》。組織開展職業技能鑒定管理人員、考評人員、質量督導人員示范性培訓。各地區、各行業部門要加強管理和培訓,進一步完善相應管理辦法,探索通過進修、培訓、研討、業務交流等多種形式,推進職業技能鑒定管理人員、考評人員、質量督導人員和專家隊伍建設。

  五、開展職業技能競賽系列活動,做好技能競賽技術支持工作

  組織開展2009年全國職業技能競賽系列活動。會同有關部門組織全國職工職業技能大賽、第四屆振興杯青年職業技能大賽和2009年中央企業技能大賽3項國家級一類競賽。組織相關行業(單位)開展24項國家級二類競賽,指導大型國有企業開展相關競賽活動。舉辦2009年技能競賽組織單位負責人培訓和研討交流活動。研究完善競賽試題和技術點評工作,加強裁判員隊伍建設,繼續完善競賽專家庫。加強與國際技能組織的溝通和協調,爭取盡快加入國際技能組織。

  六、做好鑒定理論和技術方法研究,加強宣傳工作

  (一)加強職業技能鑒定理論和技術研究。組織開展《中國職業體系發展》課題研究,加強職業分類理論體系建設。開展技能人才多元評價和職業技能鑒定理論體系研究。開展企業技能人才評價、專項職業能力考核、職業核心能力評價命題技術方法研究。

  (二)加大職業技能鑒定宣傳工作力度。建立全系統的信息溝通機制,以職業技能鑒定服務就業和企業技能人才培養評價宣傳為重點,以勞動力市場網、國家職業資格工作網為主要載體,開展職業技能鑒定專題宣傳和日常宣傳工作。定期編印職業技能鑒定情況通報。各地區、各行業部門要積極組織開展配套宣傳活動,并指定專人負責采集和報送鑒定工作信息。

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